面對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的萎靡，中國(guó)煤炭企業(yè)的生存狀況日趨惡化，很多煤企都是“望煤興嘆”。為了緩解困境，近日，中國(guó)的煤炭企業(yè)正在推動(dòng)有關(guān)部門出臺(tái)關(guān)稅政策以限制煤炭的進(jìn)口。這樣的煤炭企業(yè)不只一家，但尚未聯(lián)合向有關(guān)部門提出正式提議。
中國(guó)近年來鼓勵(lì)進(jìn)口資源性產(chǎn)品，煤炭作為中國(guó)社會(huì)發(fā)展最為重要的能源，自然也在其中。2008年，中國(guó)取消了煤炭的進(jìn)口關(guān)稅，現(xiàn)在僅收取增值稅和港口費(fèi)用。這些政策都極大地促進(jìn)了國(guó)外煤炭紛紛涌入中國(guó)市場(chǎng)。近日，海關(guān)總署發(fā)布一季度我國(guó)進(jìn)出口商品統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，多數(shù)資源產(chǎn)品進(jìn)口量減少，但煤炭產(chǎn)品卻大幅增長(zhǎng)30%，達(dá)8000萬噸，由于進(jìn)口煤價(jià)格低，國(guó)內(nèi)火電企業(yè)均優(yōu)先購(gòu)買進(jìn)口煤炭，國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)依舊處于低谷。
據(jù)悉，進(jìn)口煤炭與國(guó)內(nèi)煤炭相比，具有價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)。進(jìn)口煤盡管售價(jià)比國(guó)產(chǎn)煤價(jià)格要低，但其仍有利潤(rùn)空間，而國(guó)產(chǎn)煤現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入賠本出售的階段。由于國(guó)內(nèi)煤炭開采難度較高，所需人力、時(shí)間成本高，管理經(jīng)營(yíng)模式又不完善，而陸運(yùn)成本也要高于海運(yùn)成本。面對(duì)如此強(qiáng)大的對(duì)手，中國(guó)煤企想出開征進(jìn)口稅的辦法來遏制進(jìn)口煤炭的擴(kuò)張也就不足為奇了。
中國(guó)煤企建議征收進(jìn)口關(guān)稅主要有以下幾種形式：一是直接開征關(guān)稅；二是提高增值稅；三是對(duì)低發(fā)熱量、高硫煤炭征收限制性關(guān)稅。他們希望借此來提高進(jìn)口煤的價(jià)格，減少進(jìn)口煤的競(jìng)爭(zhēng)力，給國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)帶來空間。然而，相關(guān)人士并不看好此次提議能夠出臺(tái)。國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所資深研究員董焰表示，現(xiàn)在不宜對(duì)進(jìn)口煤開征關(guān)稅。還是要爭(zhēng)取多進(jìn)口一些，國(guó)內(nèi)的資源應(yīng)細(xì)水長(zhǎng)流，市場(chǎng)對(duì)進(jìn)口煤炭是歡迎的，現(xiàn)在需要的是有關(guān)部門協(xié)調(diào)好各方面的利益。
更為重要的是，重開進(jìn)口關(guān)稅并不是一件簡(jiǎn)單的事，必須謹(jǐn)慎處理，如果處理得不得當(dāng)，就會(huì)很容易造成國(guó)際間的貿(mào)易摩擦，會(huì)給中國(guó)帶來很多的經(jīng)濟(jì)問題。所以，中國(guó)煤企把開征進(jìn)口關(guān)稅作為拯救中國(guó)煤炭市場(chǎng)的救命稻草是不科學(xué)的。要改善中國(guó)煤炭市場(chǎng)積弱的現(xiàn)狀，必須要從自身做起。
中國(guó)煤企當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)不過進(jìn)口煤炭的主要原因是價(jià)格過高，如何降低成本，現(xiàn)在才是最先要解決的問題。當(dāng)然，降低成本并不是一件容易的事情，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任王金照稱，煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本中包含很多剛性成本，下行空間有限。
其實(shí)，中國(guó)煤炭企業(yè)中的運(yùn)輸成本占整個(gè)煤炭成本的很大部分，由于中國(guó)煤炭產(chǎn)地主要集中在山西、陜西、內(nèi)蒙古等西部地區(qū)，交通不便利。汽運(yùn)代價(jià)高且運(yùn)量少，而鐵路運(yùn)力整體不足，這些因素都導(dǎo)致了前期煤價(jià)的非理性上漲。所以要降低成本，就要加強(qiáng)煤運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)煤炭鐵路運(yùn)輸體制改革。改革鐵路系統(tǒng)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施多經(jīng)治理、路運(yùn)分離、調(diào)度下放和市場(chǎng)定價(jià)等多項(xiàng)改革措施，實(shí)現(xiàn)煤炭運(yùn)輸效率的大幅提升和運(yùn)輸成本的下降。
除了降低成本以外，中國(guó)煤炭企業(yè)可以進(jìn)行國(guó)際化擴(kuò)張。拿到海外廉價(jià)的煤礦，進(jìn)行開發(fā)，也可以與他們進(jìn)行合作，分享進(jìn)口煤炭的收益，也是中國(guó)煤企走出困境的一個(gè)有效選擇。 |
