(三)積極穩(wěn)妥，扎實推進。在市政府的統(tǒng)一領導下，財政、國稅、地稅、發(fā)改、交通等部門密切配合、團結協(xié)作，扎實做好每一環(huán)節(jié)工作，確保試點工作穩(wěn)妥推進。
三、改革內(nèi)容
(一)試點時間和范圍
自2013年8月1日起，在我市交通運輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務業(yè)(包括研發(fā)和技術，信息技術，文化創(chuàng)意，物流輔助，有形動產(chǎn)租賃，鑒證咨詢，廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等服務)開展“營改增”試點。擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入“營改增”試點。
(二)稅制安排
1、稅率和征收率。在現(xiàn)行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。其中，有形動產(chǎn)租賃服務適用17%稅率，交通運輸業(yè)服務適用11%稅率，其他部分現(xiàn)代服務業(yè)(有形動產(chǎn)租賃服務除外)適用6%稅率。增值稅征收率為3%。
2、計稅方式。試點的交通運輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務業(yè)適用增值稅一般計稅方法。
3、計稅依據(jù)。納稅人計稅依據(jù)為發(fā)生應稅交易取得的全部收入。對一些存在大量代收轉付或代墊資金的行業(yè)，對其代收代墊金額可按規(guī)定予以合理扣除。
4、服務貿(mào)易進出口。服務貿(mào)易進口在國內(nèi)環(huán)節(jié)征收增值稅，出口實行零稅率或免稅制度。
5、優(yōu)惠政策。試點企業(yè)享受國家給予試點地區(qū)試點企業(yè)的配套優(yōu)惠政策。
6、起征點。我市提供應稅服務的，增值稅起征點為：按期繳納的，為月應稅銷售額20000元(含本數(shù))；按次繳納的，為每次(日)銷售額500元(含本數(shù))。
(三)試點期間過渡性政策
1、稅收收入歸屬。試點期間保持現(xiàn)行財政體制基本穩(wěn)定，原歸屬試點地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點地區(qū)。因試點產(chǎn)生的財政減收，按現(xiàn)行財政體制分別負擔。
2、稅收優(yōu)惠政策過渡。國家給予試點行業(yè)的原營業(yè)稅優(yōu)惠政策可以延續(xù)，但對于通過改革能夠解決重復征稅問題的，予以取消。試點期間針對具體情況采取適當?shù)倪^渡政策。
3、增值稅抵扣政策的銜接。現(xiàn)有增值稅納稅人向試點納稅人購買服務取得的增值稅專用發(fā)票，可按現(xiàn)行規(guī)定抵扣進項稅額。
4、財政扶持政策的制定。出臺過渡期的財政扶持政策，對稅收負擔增加的試點企業(yè)給予適當?shù)呢斦С帧?/SPAN>
四、進度安排
在前期宣傳動員，初步完成管戶名單和數(shù)據(jù)移交，做好稅務登記、一般納稅人認定和完善征管系統(tǒng)的基礎上，要分階段、分步驟，扎實穩(wěn)妥推進試點工作。
(一)模擬運行階段(2013年7月1日—8月1日)
完成發(fā)票印制、領購和發(fā)行工作，做好發(fā)票稅控系統(tǒng)發(fā)行、安裝、升級和調(diào)試工作。組織對試點納稅人納稅系統(tǒng)進行測試演練，及時總結試運行的問題，完善相關征管準備工作，搜集整理并向企業(yè)發(fā)放稅收優(yōu)惠政策，出臺財政扶持政策。
(二)改革實施階段(2013年8月1日起)
按時啟動試點，確保試點當日系統(tǒng)順利上線，試點當月順利開具發(fā)票，試點次月申報順利進行。落實各項試點工作，跟蹤、分析試點企業(yè)影響情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決實施過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，確保改革試點平穩(wěn)運行。
五、工作要求
(一)加強組織領導。市政府成立南昌市營業(yè)稅改征增值稅試點工作領導小組，辦公室設在市財政局。各縣(區(qū))政府、各開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會也要加強對“營改增”試點工作的領導，要建立相應的領導協(xié)調(diào)機制，成立工作機構，做好各項工作方案、預案，確保試點工作平穩(wěn)有序推進。
(二)做好政策宣傳?！盃I改增”試點是一項涉及面廣、牽動性強的改革，影響眾多企業(yè)切身利益，社會關注度高，必須加強宣傳、營造氛圍，爭取社會各界的理解和支持。要通過平面媒體、網(wǎng)絡、電視、廣播等多種載體，廣泛宣傳“營改增”的意義和作用，認真總結宣傳試點工作中的經(jīng)驗，及時推廣試點工作中的好做法。
(三)明確工作責任。各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)(新區(qū))財政部門負責組織協(xié)調(diào)、制定實施方案、稅收收入和入庫情況變動的監(jiān)控等；國稅部門負責“營改增”試點范圍的增值稅征收實施、宣傳報道以及相關稅收優(yōu)惠政策的制定和銜接；地稅部門負責對試點范圍納稅資料的登記移交；人民銀行國庫部門負責改征的增值稅稅款入庫；各行業(yè)主管部門負責調(diào)研改革試點對行業(yè)的影響并提出相應意見。
(四)深入調(diào)查研究。“營改增”改革利益牽涉面廣，推進改革的難度較大，要加強調(diào)查研究，及時跟蹤評估，妥善解決遇到的問題。要定期評估新舊稅制轉換后對企業(yè)產(chǎn)生的影響。各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)(新區(qū))要制定試點工作應急預案，加強與上級相關部門的匯報和對接，認真研究并妥善解決試點中遇到的新情況、新問題。
洪府廳發(fā)[2013]91號南昌市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市財政局市國稅局市地稅局南昌市實施營業(yè)稅改增值稅試點過渡性財政扶持政策意見的通知
